Due giorni fa, in occasione dell’80° anniversario della Carta delle Nazioni Unite, il Segretario Generale delle Nazioni Unite ha presentato l’iniziativa UN80, un ambizioso progetto di riforma per rendere l’organizzazione più efficiente, agile e capace di affrontare le sfide contemporanee e future. Nel briefing, tenuto a New York il 12 maggio, ha sottolineato l’urgenza di adattare le strutture e i processi interni dell’ONU in un contesto globale reso sempre più complesso e incerto dai crescenti conflitti e dalle scelte politiche di alcuni importanti stati membri. Il progetto di riforma nasce dalla consapevolezza che, nonostante i rischi per il multilateralismo, vi sia una forte volontà politica di rafforzare l'ONU per il XXI secolo. L’iniziativa UN80 si basa su tre pilastri fondamentali: identificazione di efficienze, revisione dell’implementazione dei mandati e cambiamenti strutturali.

Le tre aree di intervento

1. Efficienza e miglioramenti:
   Il primo filone della riforma riguarda la razionalizzazione delle risorse. Un gruppo di lavoro, guidato da Catherine Pollard, sta sviluppando una strategia gestionale per creare un nuovo modello operativo dell'ONU. Le priorità includono il consolidamento funzionale, la razionalizzazione del personale, la centralizzazione dei servizi IT e il potenziamento dell’automazione. Questo processo coinvolge tutte le entità del Segretariato, con particolare attenzione al trasferimento di funzioni non essenziali da sedi ad alto costo a località più economiche.

2. Revisione dei mandati:
   Il secondo pilastro della riforma è il riesame dell’attuazione dei mandati affidati dagli Stati membri. "Non rivedremo i mandati stessi", ha chiarito il Segretario Generale, "ma esamineremo come vengono eseguiti". L’obiettivo è eliminare sovrapposizioni e inefficienze, ottimizzando il processo di attuazione. Finora sono stati identificati oltre 3.600 mandati unici solo per il Segretariato, una complessità che spesso ostacola l’efficacia dell'azione dell’ONU.

3. Cambiamenti strutturali:
   La terza area riguarda una riorganizzazione interna, con proposte già in fase di elaborazione. Tra queste, una significativa riduzione dei dipartimenti per il mantenimento della pace e gli affari politici, con l’obiettivo di eliminare fino al 20% delle posizioni attuali. Altre misure includono la razionalizzazione della struttura degli uffici regionali e il consolidamento delle attività antiterrorismo sotto un’unica direzione.

Sette cluster per una cooperazione integrata

Per facilitare la riforma, sono stati istituiti sette cluster tematici che riuniscono organizzazioni ONU con obiettivi comuni:

• Pace e sicurezza, coordinato da DPPA e DPO;
• Sviluppo (Segretariato), con DESA e UNEP;
• Sviluppo (Sistema ONU), guidato da UNDP e UNICEF;
• Interventi umanitari, coordinato da WFP e IOM;
• Diritti umani, sotto la guida dell’OHCHR;
• Formazione e ricerca, con UNU e UNITAR;
• Agenzie specializzate, coordinate da ITU e ILO.

Questi cluster fungeranno da motore per le proposte di riforma, in linea con il "Patto per il Futuro", un impegno a rafforzare il multilateralismo e raggiungere gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile.

Risparmio e trasparenza

Tra i benefici attesi vi sono una maggiore trasparenza, una gestione più snella e significativi risparmi di bilancio. Ad esempio, la chiusura di edifici a New York permetterà di ridurre i costi immobiliari, mentre la razionalizzazione delle funzioni amministrative consentirà di liberare risorse da destinare a interventi concreti. "La misura del successo non è la quantità di rapporti prodotti o di riunioni convocate, ma l’impatto reale sulle vite delle persone", ha ribadito il Segretario Generale. La riforma punta a riportare l’attenzione sui risultati concreti, riducendo la burocrazia e mantenendo intatti i principi fondamentali della Carta delle Nazioni Unite.

L’iniziativa UN80 rappresenta forse l'ultima opportunità per l’ONU di rispondere alle richieste pressanti di diversi stakeholders e recuperare il rapporto vacillante con diversi stati membri. Il Segretario Generale ha ribadito che non si può rimandare il cambiamento. "Non possiamo permetterci di agire in altro modo che con la massima ambizione e unità di intenti", ha concluso. La comunità internazionale è chiamata a sostenere un processo che mira a rendere le Nazioni Unite più forti e incisive per il futuro.

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